შემოსავლების სამსახურის განცხადება

გვსურს, გამოვეხმაუროთ ონლაინ გამოცემა „აი, ფაქტის“ მიერ, მიმდინარე წლის პირველ აგვისტოს გამოქვეყნებულ ე.წ. „ჟურნალისტურ გამოძიებას“, რომელიც ეხება საქართველოს მიერ საერთაშორისო სანაქციების აღსრულების საკითხებს. სამწუხაროდ, ეს არ არის პირველი შემთხვევა, როდესაც გამომძიებელ ჟურნალისტთა გაერთიანება ცრუ ბრალდებებს უყენებს უწყებას და ამტკიცებს, თითქოს სანქცირებული საქონელი საქართველოს ტერიტორიაზე უკონტროლოდ შემოდის და შემდეგ გადის რუსეთის ფედერაციაში.

შემოსავლების სამსახურის საბაჟო დეპარტამენტმა, კომპეტენციის ფარგლებში, არაერთხელ გასცა წერილობითი პასუხი ონლაინ გამოცემის ჟურნალისტთა შეკითხვებს და საკმაოდ ვრცელი/დეტალური განმარტება მიაწოდა ორმაგი დანიშნულების ტვირთების კონტროლის მექანიზმებზე/პირობებზე. მიუხედავად აღნიშნულისა, ისინი კვლავ განაგრძობენ საკუთარი შეხედულებისა და სუბიექტური შეფასებების პროპაგანდას.

სწორედ ამიტომ, გვსურს საზოგადოებას მივაწოდოთ ობიექტური ინფორმაცია და ნათლად მივუთითოთ ამ ე.წ. „ჟურნალისტურ გამოძიებაში“ მოყვანილი „დამადასტურებელი ფაქტების“ სიყალბეზე.

თავდაპირველად დავიწყოთ იმით, რომ სტატიაში არასწორადაა ინტერპრეტირებული ორმაგი დანიშნულების პროდუქციის განმარტება. ჟურნალისტი წერს, რომ ციტატა: „ორმაგი დანიშნულების ნივთი შეიძლება იყოს თქვენი სამზარეულოს ან აბაზანის ტექნიკაში და საბრძოლო იარაღშიც. მაგალითად, ასეთია სარეცხი მანქანის და მაცივრის “ტვინი“ - ციტატის დასასრული.

განვმარტავთ, რომ ორმაგი დანიშნულების პროდუქციის ნუსხები, რომლითაც ხელმძღვანელობს მსოფლიოს ყველა ქვეყანა, განსაზღვრულია გაუვრცელებლობის ისეთი რეჟიმების მიერ როგორიცაა: ვასენაარის შეთანხმება, ბირთვულ მიმწოდებელთა ჯგუფი, სარაკეტო ტექნოლოგიების კონტროლის ჯგუფი და ავსტრალიის ჯგუფი.

სწორედ აღნიშნული რეჟიმების მიერ, შემუშავებული ნუსხებისგან შედგება მაგალითად; აშშ-ის ექსპორტის კონტროლის წესების საკონტროლო ნუსხა, ევროკავშირის საკონტროლო ნუსხა და საქართველოს ორმაგი დანიშნულების პროდუქციის ნუსხა, რომლებიც დამტკიცებულია საქართველოს მთავრობის 2014 წლის 13 ივნისის №394 დადგენილებით.

არცერთ ზემოაღნიშნულ ნუსხაში არ არის შეტანილი სარეცხისა ან ჭურჭლის სარეცხი მანქანის ან მაცივრის ინტეგრალური სქემები, ვინაიდან ნუსხის შემდგენელი ექსპერტების მიერ (და არა საქართველოში მომუშავე ე.წ ექსპერტების) მიჩნეულია, რომ მსგავსი ტექნიკური პარამეტრების სქემების გამოყენება შეუძლებელია მასობრივი განადგურების იარაღის ან გადამტანი საშუალებების (საბრძოლო რაკეტების) დასამზადებლად.

ამასთან, დღეისათვის „ფუფუნების საგნების ნუსხით“ ევროპიდან სანქცირებულია იმ საყოფაცხოვრებო სარეცხისა და ჭურჭლის სარეცხი მანქანების რუსეთში ექსპორტი (სეს ესნ 8450, 8422), რომლის ღირებულება აღემატება 750 ევროს, ხოლო რუსეთიდან ევროკავშირში აკრძალულია 8450 და 8422 სეს ესნ სასაქონლო პოზიციაში კლასიფიცირებული ყველა ტიპის სარეცხისა და ჭურჭლის სარეცხი მანქანა.

ანალოგიურად, ორმაგი დანიშნულების პროდუქციას არ განეკუთვნება ჩვეულებრივი კომპიუტერების პროცესორები (მაგ. Intel core i3-intel core 7i), უთოს ინტეგრალური სქემები, ამერიკული კომპანია Garmin-ის პორტატული სამოგზაურო JPS მოწყობილობები, როგორც ეს სტატიაშია მითითებული.

რაც შეეხება ქსელურ მოწყობილობებს, ( 8517 62 სეს ესნ) - სტატიაში მითითებული ნებართვები გაცემულია ისეთ ქსელურ მოწყობილობებზე, როგორიცაა: კომპიუტერული ქსელის პროგრამული ელემენტები და კომუტატორები (მაგ. ASA5512-K8, ASR1000-ESP5=, CISCO1921/K9, WS-C3560X-48P-L, WS-C3750X-24T-E, WS-C3750X-24T-S, WS-C3850-12S-S).

ევროკავშირის მიერ 2023 წლის ივლისიდან 8517 62 სეს ესნ საქონლის კოდის სენსიტიური კოდების ჩამონათვალში შეტანის შემდგომ, იმ ქვეყნებში, რომლებიც მიჩნეულია რუსეთისთვის სანქციებისგან თავის არიდებაში/დახმარების გაწევაში, ექსპორტზე არ გაცემულა არცერთი ორმაგი დანიშნულების (მაღალპრიორიტეტულ/სენსიტიურ საქონელზე) ნებართვა.

„ჟურნალისტური გამოძიების“ ავტორი ერთმანეთთან აიგივებს მაღალპრიორიტეტულ და ორმაგი დანიშნულების საქონელს, რაც მისი მხრიდან არის მიზანმიმართული ქმედება და მიზნად ისახავს საზოგადოების შეცდომაში შეყვანას.

მაღალი პრიორიტეტული საქონლის გაძლიერებული კონტროლი შესაბამისი რეგულაციების მიღების შემდეგ, სანქციების დამწესებელმა ქვეყნებმა დაიწყეს 2023 წლის ივლისიდან. სწორედ აღნიშნული პერიოდიდან, საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს შემოსავლების სამსახურის მიერ, პარტნიორ ქვეყნებთან შეთახმებით, ხორციელდება 50 მაღალპრიორიტეტული სეს ესნ სასაქონლო კოდის გადაადგილების განსაკუთრებული კონტროლი და პერიოდული ანგარიშგება ევროკომისიის საგადასახადო და საბაჟო კავშირის გენერალურ დირექტორატთან (DG TAXUD), ფინანსური სტაბილურობის, ფინანსური სერვისებისა და კაპიტალის ბაზრების კავშირის გენერალურ დირექტორატთან (DG FISMA), ამერიკის შეერთებული შტატების სახელმწიფო დეპარტამენტთან, ასევე აშშ-ის ვაჭრობისა და ხაზინის დეპარტამენტებთან.

აქვე აღვნიშნავთ, რომ მაღალი პრიორიტეტული საქონელი უკრაინასთან ომის დაწყებიდან არ გაგზავნილა საქართველოდან რუსეთისა და ბელარუსის დანიშნულებით, როგორც ეს სტატიაშია აღწერილი.

როგორც უკვე აღვნიშნეთ, სანქციების დამწესებელი ქვეყნების მიერ, მესამე ქვეყნების დანიშნულებით მაღალ პრიორიტეტული საქონლის გადაადგილებაზე დამატებითი კონტროლის რეგულაციები შემოღებულია 2023 წლის ივლისიდან, ხოლო სტატიის ავტორს შედარებებისას მოყვანილი აქვს 2023 წლის სრული სტატისტიკა, რაც ბუნებრივია, ვერ ჩაითვლება ობიექტურ მონაცემად.

ამასთან, აღსანიშნავია, რომ თავდაპირველად, კონტროლდებოდა 38 მაღალი პრიორიტეტული სეს ესნ სასაქონლო კოდი, რომელიც 2023 წლის სექტემბერში და შემდგომ, 2024 წლის თებერვალში გაიზარდა 50 სასაქონლო კოდამდე. სამწუხაროდ, ონლაინ გამოცემა „აი, ფაქტის“ ტენდენციურ ჟურნალისტურ გამოძიებაში წარმოდგენილ სტატისტიკაში არც ეს მნიშვნელოვანი გარემოებაა

გათვალისწინებული.

რეალურად, 2023 წლის ივლისიდან დღემდე, სტატიაში მოცემული ქვეყნების დანიშნულებით, განხორციელდა არა 10 660 350 დოლარის მაღალ პრიორიტეტული სეს ესნ სასაქონლო კოდის საქონლის ექსპორტი/რეექსპორტი, არამედ მხოლოდ 1 248 290 დოლარის, რაც ქვეყნებს შორის საგარეო ვაჭრობის ჭრილში უმნიშვნელო მონაცემია.

ხაზგასმით განვმარტავთ, რომ სტატიაში მოყვანილი მონაცემებისგან განსხვავებით, ზემოაღნიშნულ თარიღში, ამ კოდის საქონელი საერთოდ არ გასულა უზბეკეთში, ყირგიზეთსა და ტაჯიკეთში, ხოლო სტატიაში დასახელებულ სხვა ქვეყნებში, საქონლის ექსპორტის/რეექსპორტის ოპერაციები განხორციელდა, მხოლოდ გამონაკლის შემთხვევებში, შესაბამისი სავალდებულო გარანტიების წარმოდგენის საფუძველზე.

კერძოდ, კომპანიების მიერ დამატებით წარმოდგენილი იქნა საბოლოო მომხმარებლის სერტიფიკატი (იმის დასადასტურებლად, რომ დანიშნულების ქვეყნიდან საქონლის გადამისამართება არ მოხდებოდა სხვა ქვეყანაში) გამომგზავნი კომპანიის (მათ შორის ევროპული და აშშ-ის კომპანიების წერილობითი თანხმობა) ან/და შესაბამისი მიმღები სახელმწიფოს ოფიციალური ორგანოს წერილობითი თანხმობა. დასახელებული ყველა დოკუმენტი და ინფორმაცია საბოლოოდ იგზავნებოდა და თანხმდებოდა სანქციების დამწესებელი ქვეყნების შესაბამის სამსახურებთან და მხოლოდ ამის შემდეგ იყო შესაძლებელი საქონლის გაგზავნა.

შემოსავლების სამსახურის მონაცემთა ელექტრონული ბაზების მიხედვით, ინტერნეტ გამოცემა ,,აი ფაქტის“ მიერ გამოქვეყნებულ მასალაში დასახელებულ არცერთ კომპანიას არ უფიქსირდება მაღალპრიორიტეტული სეს ესნ სასაქონლო კოდის საქონლის ექსპორტი/რეექსპორტი, მათ შორის, არცერთი საბაჟო პროცედურა არ აქვს განხორციელებული შპს “ასტერი გრუპს“ და შპს „ელექტრომექ-ბტს“. შემოსავლების სამსახური კიდევ ერთხელ განმარტავს, რომ გამომძიებელ ჟურნალისტთა გაერთიანების მიერ, მომზადებულ ცალმხრივ/ტენდენციურ მასალაში დასახელებულ პირთაგან, არცერთს არ გააჩნია შესაბამისი ცოდნა და კვალიფიკაცია საბაჟო კოდების/ფორმალობების ზუსტი განსაზღვრისთვის. შესაბამისად, მათ მიერ გაკეთებული შეფასებები არის ცრუ და მიზნად ისახავს საქართველოს მოსახლეობის შეცდომაში შეყვანას, მაშინ, როდესაც შემოსავლების სამსახურის საბაჟო დეპარტამენტს ჰყავს შესაბამისი კვალიფიკაციის, სერტიფიცირებული საერთაშორისო ექსპერტები, რომლებსაც აშშ-ის სახელმწიფო დეპარტამენტის რეკომენდაციით, შესაძლებლობა მიეცათ მიეღო საერთაშორისო სანქციების სასწავლო პლატფორმაზე DOLFIN-ზე სრული დაშვება. ამჟამად, საბაჟო დეპარტამენტის რამდენიმე თანამშრომელმა უკვე მოიპოვა ექსპერტის შესაბამისი სერტიფიკატი და აქტიურ რისკის პროფილებზე დაყრდნობით, მათ შეუძლიათ ზუსტად განსაზღვრონ/დაადგინონ საქონელი ორმაგი დანიშნულებისაა თუ არა.

შემოსავლების სამსახური კიდევ ერთხელ მოუწოდებს გამომძიებელ ჟურნალისტთა გაერთიანება “აი, ფაქტს”, რომელსაც როგორც ჩანს, ,,ობიექტური“ ჟურნალისტური გამოძიების თავისი ე.წ. წესები გააჩნია, თავი შეიკავოს ცრუ ინფორმაციის გავრცელებისა და ქვეყნის იმიჯის დაზიანებისგან.

მორიგი თხოვნაა - სტატიის ავტორებმა გამოძიების დაწყებამდე, მოახდინონ ფაქტების და შეფასებების ერთმანეთისგან გამიჯვნა, ასევე მაღალი პროფესიული სტანდარტის შესაბამისად, გაეცნონ შემოსავლების სამსახურის მიერ, მათთვის მიწოდებულ ღია წყაროებს (კონკრეტული ბმულების სახით მიწოდებულ მასალას), სადაც ასახულია საერთაშორისო სანქციების აღსრულების მექანიზმები/კრიტერიუმები. ამასთან, იმედს ვიტოვებთ, რომ ონლაინ გამოცემა „აი, ფაქტის“ მიერ, ჰიპოთეტური და არასრული/ცრუ ინფორმაციის, გამოქვეყნების შემდეგ, მათი მხრიდან ამჯერად მაინც, მოხდება სამართლიანად და გარემოებების დაუმახინჯებლად, საზოგადოებისთვის ობიექტური ინფორმაციის მიწოდება და ფინანსთა სამინისტროს შემოსავლების სამსახურის სრული განცხადების გამოქვეყნება.

STATEMENT

We would like to respond to the so-called "journalistic investigation" published by the online publication Fact. ge on August 1 of this year, which concerns the enforcement of international sanctions by Georgia.

Unfortunately, this is not the first time that the union of investigative journalists has leveled false accusations against the agency, claiming that sanctioned goods are entering Georgia's territory uncontrollably and subsequently being exported to the Russian Federation.

The Customs Department of the Revenue Service, within the scope of its competence, has repeatedly provided written responses to the journalists' questions from the online publication, offering extensive and detailed explanations about the mechanisms and conditions for controlling dual-use goods. Despite this, they continue to propagate their own subjective opinions and interpretations.

Therefore, we would like to provide the public with objective information and clearly point out the falsehoods in the so-called "journalistic investigation" regarding the "evidence" presented.

First, let's begin by addressing the fact that the article misinterprets the definition of dual-use goods. The journalist writes that, quote: "A dual-use item can be found in your kitchen or bathroom appliances and in military weapons. For example, the 'brains' of a washing machine and a refrigerator."

We clarify that the lists of dual-use goods, which are used by all countries worldwide, are defined by non-proliferation regimes such as the Wassenaar Arrangement, the Nuclear Suppliers Group, the Missile Technology Control Regime, and the Australia Group.

It is precisely these regimes' lists that form, for example, the U.S. Export Administration Regulations control list, the European Union's control list, and Georgia's dual-use goods list, which is approved by the Government of Georgia's Decree No. 394, dated June 13, 2014.

None of the aforementioned lists include integrated circuits from washing machines or dishwashers or refrigerators, as experts compiling these lists (and not so-called "experts" working in Georgia) have determined that such technical parameters cannot be used to manufacture weapons of mass destruction or their delivery systems (missiles).

Furthermore, as of today, the export of luxury items, including household washing machines and dishwashers (HS codes 8450, 8422) with a value exceeding 750 euros, from Europe to Russia is sanctioned, while all types of washing machines and dishwashers classified under HS codes 8450 and 8422 are prohibited from being exported from Russia to the European Union.

Similarly, regular computer processors (e.g., Intel Core i3, Intel Core i7), integrated circuits from irons, or portable travel GPS devices from the American company Garmin, as indicated in the article, are not classified as dual-use goods.

Regarding network equipment (HS code 8517 62), the licenses mentioned in the article have been issued for network equipment such as computer network software elements and switches (e.g., ASA5512-K8, ASR1000-ESP5=, CISCO1921/K9, WS-C3560X-48P-L, WS-C3750X-24T-E, WS-C3750X-24T-S, WS-C3850-12S-S). Since July 2023, after the European Union included HS code 8517 62 in the list of sensitive goods codes, no dual-use (high-priority/sensitive goods) export licenses have been issued to countries that are considered to be helping Russia evade sanctions.

The author of the "journalistic investigation" equates high-priority goods with dual-use goods, which is a deliberate action on their part, aiming to mislead the public.

The enhanced control over high-priority goods, after the adoption of relevant regulations, began by the sanctioning countries in July 2023. Since that period, the Revenue Service of the Ministry of Finance of Georgia, in agreement with partner countries, has been conducting special control and periodic reporting on the movement of 50 high-priority HS codes to the European Commission's Directorate-General for Taxation and Customs Union (DG TAXUD), the Directorate-General for Financial Stability, Financial Services, and Capital Markets Union (DG FISMA), the U.S. Department of State, and the U.S. Departments of Commerce and Treasury.

We would also like to note that no high-priority goods have been exported from Georgia to Russia or Belarus since the beginning of the war in Ukraine, as described in the article.

As we have already mentioned, additional control regulations on the movement of high-priority goods destined for third countries were introduced by the sanctioning countries in July 2023. However, the author of the article has used statistics for the entire year of 2023 for comparison, which, of course, cannot be considered objective data.

Moreover, it is worth noting that initially, 38 high-priority HS codes were monitored, which increased to 50 HS codes in September 2023 and February 2024. Unfortunately, this important circumstance is also not reflected in the statistical analysis presented in the biased journalistic investigation by Fact. ge

In reality, from July 2023 to the present, the export/re-export of goods classified under high-priority HS codes to the countries listed in the article amounted not to 10 660 350 USD, but only to 1 248 290 USD, which is an insignificant figure in the context of foreign trade between countries.

We emphasize that, contrary to the data presented in the article, during the aforementioned period, no goods classified under these codes were exported to Uzbekistan, Kyrgyzstan or Tajikistan, and the export/re-export operations of goods to the other countries mentioned in the article were carried out only in exceptional cases, based on the submission of mandatory guarantees.

Specifically, companies provided additional documents, such as an end-user certificate (to confirm that the goods would not be redirected to another country from the destination country), the written consent of the sending company (including the written consent of European and U.S. companies), and/or the written consent of the relevant official authority of the receiving state. All of these documents and information were ultimately sent to and agreed upon by the relevant authorities of the sanctioning countries, and only after that was it possible to ship the goods.

According to the electronic databases of the Revenue Service, none of the companies mentioned in the material published by the online publication Fact. ge have conducted any export/re-export operations involving goods classified under high-priority HS codes, including the companies LLC "Asteri Group" and LLC "Electromech-BTS," which have not conducted any customs procedures.

The Revenue Service once again clarifies that none of the individuals named in the one-sided/tendentious material prepared by the union of investigative journalists possess the necessary knowledge or qualifications to accurately define customs codes/procedures. Therefore, their assessments are false and aim to mislead the Georgian public, whereas the Customs Department of the Revenue Service employs qualified, certified international experts who, with the recommendation of the U.S. Department of State, have been granted full access to the DOLFIN international sanctions training platform. Currently, several employees of the Customs Department have already obtained expert certification and can accurately determine/identify whether a product is dual-use based on active risk profiles.

The Revenue Service once again calls on the union of investigative journalists, Fact. ge, which apparently has its own so-called rules for "objective" journalistic investigations, to refrain from spreading false information and damaging the country's image. Before starting an investigation, the authors of the article should distinguish between facts and assessments and, in accordance with high professional standards, familiarize themselves with the open sources provided by the Revenue Service (materials provided in the form of specific links) that outline the mechanisms/criteria for enforcing international sanctions. We also hope that after publishing hypothetical and incomplete/false information, the online publication Fact. ge will finally provide the public with objective information and publish the full statement of the Revenue Service of the Ministry of Finance.

კონსულტაციისთვის დაგვიკავშირდით